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感動8500萬 人道視角中的2019——年度暖政

2020年01月16日 來源:《三月風》2020年第1期

輯文_《三月風》實習記者 劉柳

《殘疾人托養服務規范》出臺

2019年8月7日下午,中國殘聯、民政部、國家市場監管總局、中國標準化研究院等部門共同在京召開新聞發布會,對《就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養服務規范》(GB/T 37516-2019)(以下簡稱《殘疾人托養服務規范》)的有關內容進行發布。《殘疾人托養服務規范》是我國殘疾人服務領域出臺的首個國家標準,并將于2020年1月1日正式實施。規范對撫養服務機構的崗位設置、人員配備以及場所規格等做出了具體要求。比如,寄宿制托養服務機構建筑面積應按照床位不少于10張、單人間使用面積不小于10平方米,合居型居室人均可使用面積不小于6平方米,殘疾人托養服務機構應配備專業技術人員,具備殘疾人社會工作、醫療或康復、就業指導、心理咨詢或疏導等專業能力,每年需參加相關專業規范要求的業務學習或專業培訓等。

第三代殘疾人證全面推行

2019年是第二代殘疾人證發放剛好10年,在2018年的試點城市推行經驗下,新二代殘疾人證、第三代殘疾人證開始在全國范圍內進行大規模換發和試點。第三代殘疾人證是一張“萬能卡”,既可以當殘疾人證用,也可以當身份證用,也可以當銀行卡用,各項補助會直接到達卡里,從乘坐公交到游覽景點都可以刷這張卡,真正實現了“三卡合一”“一卡在手,服務全有”。目前已有20個省區市啟動了第三代殘疾人證的換發工作。

殘疾人駕照考試新政策

2019年汽車駕駛證考試對殘疾人的身體要求做出了調整,放寬上肢殘疾人駕車的身體條件,根據手指、手掌、下肢殘疾程度的不同,可分別申請小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車或殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型的機動車駕駛證,單眼視力障礙的人士,優眼裸視力或者矯正視力達到對數視力表5.0以上,且水平視野達150度的,可以申請小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型的機動車駕駛證。

低保“新政策”:擴大殘疾人保障面

為實現2020年中國貧困人口“一人不落”全部脫貧的偉大目標,2019年各地根據《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》擴寬農村低保對象救助范圍,喪失全部或部分勞動力的重度殘疾人(未脫貧建檔立卡貧困戶中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人),經個人申請之后,可以以單人戶的方式納入農村低保范圍。

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為殘疾大學生適配輔助器具

2019年9月,中國殘聯與教育部共同開展輔助器具適配助學行動,為殘疾大學生適配輪椅、助行器等基本輔助器具。各普通高等學校(包括專科、本科、研究生層次)本年度新入學的、有輔助器具適配需求的持有殘疾人證的大學生。可免費領取適配輔助器具(包括輪椅、助行器、助聽器、助視器、假肢矯形器等基本型輔助器具),以便其在校學習和生活。根據新入學殘疾大學生本人意愿,依據本地政策規定免費提供基本輔助器具適配,超出免費保障標準的,由本人負擔,并由提供殘疾人輔助器具適配服務的機構負責持續跟蹤殘疾大學生輔助器具使用情況。

貫徹落實《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》的通知

2019年11月,中國殘聯辦公廳發布關于貫徹落實《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》的通知。通知指出,殘疾人職業技能提升要在2019年至2021年間實現開展各類職業技能培訓180萬人次以上,開展新增培訓105萬人以上,開展建檔立卡貧困殘疾人培訓45萬人次以上的目標。要求各地進一步加強實名制數據質量和動態更新管理,及時、準確錄入就業年齡段殘疾人就業和培訓狀況,規范培訓流程,完善殘疾人職業培訓實名制管理機制,開展殘疾人創業孵化,加大對殘疾人創業的政策扶持力度,為殘疾人創業者提供低租金、低費率的創業環境。

確定“728”為“全國無障礙環境建設宣導日”

2019年8月,無障礙環境建設智庫發起“無障礙暢享行動”(2019--2022),來自全國的50家從事無障礙環境建設的領軍單位與機構發起成立“無障礙環境建設智庫”,發布“四海同心”智庫標識,確定每年的7月28日為“全國無障礙環境建設宣導日”,向全社會發出“一起來!發展無障礙”的宣導詞。

《殘疾人社區康復工作標準》出

2019年12月,中國殘聯、民政部、國家衛生健康委聯合制定《殘疾人社區康復工作標準》,將殘疾人康復設施納入社區服務體系建設規劃,將社區康復醫療設施、人才隊伍建設納入醫療衛生服務體系建設規劃,建立基層殘疾人組織和社區康復協調員隊伍,對社區內殘疾人進行康復需求和服務狀況調查,為其提供基本醫療衛生服務、康復訓練指導、輔助器具適配、轉介和其他支持性服務。要求社區內殘疾人康復需求調查和服務建檔率大于95%,社區康復協調員配備率大于90%。

殘疾人兩項補貼信息全國聯網

2019年殘疾人兩項補貼覆蓋人群全面擴大。兩項補貼包括困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。由民政部會同中國殘聯開發建設的全國殘疾人兩項補貼信息系統于2018年12月上線,分三批進行,到2019年3月,已經完成全部三批省、市、區系統上線后安全穩定運行。系統與中國殘聯的殘疾人口數據庫實現數據實時共享,具備補貼申請、審核、發放、查詢、統計分析等功能。

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做好貧困重度殘疾人照護服務工作

2019年5月,民政部、財政部、國家衛生健康委員會、國務院扶貧辦、中國殘聯為在脫貧攻堅中切實做好貧困重度殘疾人的照護服務工作做出指導通知,將16周歲以上、不符合特困人員救助供養條件、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾程度為一級或二級、納入最低生活保障范圍或建檔立卡的貧困重度殘疾人,有意愿入住各類照護服務機構時要依托和整合現有公共服務設施為其提供集中照護服務;要求各地建立貧困重度殘疾人服務信息管理系統和信息臺賬,動態掌握本地區貧困重度殘疾人的基本信息和基礎數據,尊重保障對象意愿,提供相應服務內容。

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